项目建议书其实是可行性研究报告的简本，也可以理解为项目预可行性研究。

工程咨询单位与建设单位签订书面委托合同，明确各自的责任、权利和义务，启动项目建议书编制工作。

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、时间要求等组建报告编制团队，确定项目负责人，并建立报告协调和审核制度。

根据编制要求开展调查研究工作，收集整理有关资料，包括向委托单位调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业和单位调查，多渠道收集了解项目背景、项目单位和工程方案，与项目有关的区域发展规划、产业政策、技术规范和标准、行业准入要求，规划批复等各方面所必需的信息资料和数据。

对建设项目必要性、拟建地点、初拟建设内容与规模、初步建设方案、初步投资估算与资金筹措、财务与经济影响等方面进行分析。

结合项目分析结论，完成项目建议书初稿。

工程咨询单位按照合同要求，就项目建议书初稿与委托单位交换意见，修改完善。

工程咨询单位根据中介服务合同要求，将项目建议书交付项目单位，并做好后续报批过程中的服务工作。

政府投资项目项目建议书通常包括下列内容：

1. 项目建设的必要性

2. 建设内容和建设规模

3. 项目选址

4. 初步建设方案

5. 项目进度安排

6. 初步投资估算和资金筹措

7. 财务与经济影响分析

8. 结论与建议

1. 一般而言，项目建议书包括项目建设的必要性、建设内容和建设规模、场址选择、初步建设方案、项目进度安排、初步投资估算和资金筹措、财务与经济影响分析、结论与建议，以及附录附件等内容。可根据实际需要对编制章节内容予以补充。

2. 项目建议书应当按照有关规定附具的文件包括：相关规划批复文件，以及法律、行政法规规定的其他相关依据性文件。

3. 项目建设必要性是项目建议书的核心内容。主要从项目建设背景、相关规划与政策、需求分析、建设意义和时机等方面，阐述拟建项目建设是否必要，时机是否恰当，需求是否迫切等问题。

4. 项目建议书文本应规范，文字应简洁准确，数据应真实可信，资料应翔实，分析方法应科学，计量单位应标准化，结论应明确。政府投资项目项目建议书成果文件应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。

前言

一、项目概况

二、项目建设的必要性

三、建设内容和建设规模

四、项目选址

五、初步建设方案

六、项目进度安排

七、初步投资估算和资金筹措

八、财务与经济影响分析

九、结论与建议

附表：附件：附图